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中國核建出臺《工作指引》破解黨建工作融合中心難題

時間: 2020-10-30 來源: 中國核建 作者: 黨群工作部 陳繼亮

如何做到發揮黨建優勢和企業高質量發展高度統一是國有企業在改革發展過程中面臨的理論問題和實踐問題。中國核建黨委先行先試,利用一年的時間,在充分調研和綜合基層經驗的基礎上,于2020年10月份制定出臺了《中國核建推動黨建工作與生產經營深度融合工作指引》,為新時期中國核建各級黨組織和黨務工作人員推動黨的建設與生產經營深度融合工作提供指導,為黨建融入中心工作做出國有企業應有的理論研究和實踐探索。 

《工作指引》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,把握堅持黨的領導加強黨的建設這條主線,發揮黨委領導作用、黨支部戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用,堅持服務生產經營不偏離,把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為企業黨組織工作的出發點和落腳點。

《工作指引》提出黨建融入中心工作五大遵循原則,一是堅持兩個“一以貫之”,把加強黨的領導和完善公司治理統一起來;二是堅持尊重企業市場主體地位,提升企業的市場化、現代化經營水平。三是堅持協同共建,統籌系統資源,構建黨政工團齊抓共管,部門單位橫向協同,上下組織縱向聯動,各司其職、各負其責、各有側重、相互融合、相互促進的中國核建“大黨建”工作格局。四是堅持黨管干部、黨管人才,積極探索黨管干部、黨管人才原則與董事會、經理層依法行使選人用人權相結合的有效實現形式。五是堅持抓基層、打基礎,樹立一切工作到支部的導向,全面解決基層黨組織弱化、淡化、虛化、邊緣化問題,進一步增強基層黨組織活力。

《工作指引》設立了“突出國有控股上市公司特色,探索加強黨的領導與完善公司治理相統一”等五個方面的工作目標,并針對企業不同發展階段、治理結構和業務特點,以目標為導向、以問題為導向,從做實體制機制融合、推進業務文化融合四個方面設計了黨建融入中心工作的路徑和方法。

在做實體制融合方面,《工作指引》站在把加強黨的領導和完善公司治理統一起來的政治高度,提出三方面指導。一是從中國核建及所屬單位下屬控股法人單位、非法人單位、參股混改單位三個類別出發,分別就落實黨組織在公司治理結構中的法定地位提出要求;二是重點落在促進科學決策、支持行政履職、提升管理水平和強化保障監督的作用上,堅持和完善“雙向進入、交叉任職”領導體制;三是從中國核建兩級黨委、中國核建及所屬單位下屬非法人單位以及黨組織書記的配備等三個方面強調發揮黨組織作用。

在做實機制融合方面,《工作指引》本著有效管用的原則,結合中國核建機制創新和良好實踐,從黨的工作同步謀劃、黨組織同步設置、黨的工作同步開展、黨建工作同步考核、實現黨管干部黨管人才與董事會經理層選人用人相結合、推進民主管理等七個方面提出要求。在黨組織設置工作中,首次提出推進黨支部與生產經營最小單元保持一致。在落實黨的工作同步開展中,提出基層黨支部每月支委會議(黨組織會議)做到“三必議”,即必議如何落實上級決策部署、必議生產經營難點問題、必議黨組織活動計劃;建立中國核建黨建共建季度例會制度和本部月度例會制度,統籌整合系統黨建相關資源、相關業務,構建上下聯動相互融合、相互促進的“大黨建”工作格局。在黨建工作同步考核方面,提出了“兩落后不進兩評優”,即生產經營考核排名靠后的單位不能參加黨內評優評先,黨建考核排名靠后的單位領導班子年度或任期考核不能評為優秀。在干部人才隊伍建設方面,明確干部選拔堅持向用人主體放權的市場化導向,干部人才考核突出用人主體話語權;建立人才培養體系、從嚴管理體系,打造中國核建人才供應鏈。

在推進業務融合方面,中國核建集成一大批基層黨組織在開展黨建工作中經過實踐檢驗并行之有效的典型案例,從典型性和可推廣性兩個維度加以淬煉,在《工作指引》中燴集成黨建融入日常管理、黨建融入重點工作、黨建融入人才培養、黨建融入安全生產、黨建融入關愛員工等五個方面的指導性意見,在每一條指引意見的條文后綴一項或多項成熟案例,作為指導實踐的參考。

在推進文化融合方面,《工作指引》主要是從推動中核文化落地和講好中國核建故事兩個方面做出了指導和安排,通過黨引領文化建設來推動文化治企。

《工作指引》在持續改進方面也做出了制度安排,強調以組織結構、組織形式、組織目標、組織文化的“四統一”為維度,對黨建融入中心工作開展情況進行年度評估驗證,加強效果評價;及時總結和提煉經驗,形成良好實踐案例,持續做好制度的迭代、更新和完善,以及良好實踐推廣和交流工作。

據悉,《工作指引》是在歷時一年基層調研、集成淬煉52份優秀案例、經過三上三下征集意見的基礎上,歷經12次修改完成。

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